焦虑 - 美国取消邀请中方(4)

焦虑

岛叔认为，这在一定程度上，反映了美军面对中国军队实力日益提升的焦虑。面对中国、俄罗斯等大国军事现代化特别是海上力量的发展，美国开始变得愈发不淡定了。

某些美国战略界人士甚至惊呼，“马汉又回来了”（马汉，美国海军战略家、海权论提出者。这句话的意思是：大国海洋控制竞争又回来了）。

为了缓和这种焦虑，重申美军对海洋的控制，美军也在加快推动“从海到陆”至“重返制海”的海上战略转型。

2015年，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队共同发布的《21世纪海上力量合作战略》，频繁强调海洋控制和“全域进入”（All Domain Access）能力；2017年1月，美军水面部队司令部提出“重返制海”概念，正式推出“分布式杀伤”（Distributed Lethality）理念；2017年5月17日，美海军作战部发布《未来海军》白皮书，“重返制海”上升为整个海军的顶层设计，要求美国海军在远洋、近海和濒海地区都要确保海洋控制。

而这“重返制海”的战略，很大程度上针对的对象就是中国。因为在美国看来，中国至少对美国构成了三大类海上挑战。

其一，美国所认知的“印太”海上地缘环境中，反介入/区域拒止（A2/AD）被认为是最大的威胁和变数。美军担心，随着中国陆基战斗机、轰炸机、导弹和潜艇力量的发展，其在中国近海的行动将面临越来越多的限制和挑战。在2015年新版《21世纪海上力量合作战略》中提出“全域介入”，这意味着美军已经将A2/AD看成是个战略威胁，要求在战略上予以回应。

图片来源：环球网

其二，美军越来越重视中国的海军现代化和远洋行动能力。在此前相当长的时期内，除了潜艇，美军并不太在乎中国海军的威胁。但近两年，美军开始忧虑中国海军将逐渐具有与美军争夺局部制海权的能力。

第三类所谓的威胁，是“灰色地带”竞争。“灰色地带”是指介于战争与和平间的竞争与冲突，之所以称之为“灰色”，是由于其有以下三大特点：冲突性质的模糊、参与行为体的不透明、相关政策与法律框架的不确定。美国将中国的海上维权行动，界定为新的“灰色地带”挑战，从而渲染所谓的中国海上扩张。

具体到南海，美国国内普遍认为，如果仍任由当前形势发展，中国将最终控制南海。这是美国所不能容忍的。

自始至终，美国对南海局势的关注都主要源自战略考虑，而非所谓的基于规则的国际秩序。美国之所以对中国南海岛礁建设如此关注和不安，主要也是担心随着中国南海军事体系的建设和完善，美国将越来越来难以维系其在该地区的海上主导优势和地位。

虽然美国经常对中方强调，南海岛礁在中美军事对抗中的脆弱性或不堪一击，但至少在和平时期及和平对抗中，这些岛礁的建设将大幅度提升中国控制南海的能力。

至于美国所指责的“破坏印太地区的自由与开放”更是无稽之谈。从2013年底开工之日起，中国就一直遵循着相关国际规则，从未干扰过任何过往船只和飞机的航行自由，况且，中方施工的岛礁远在南海正常航道之外，理论上也不会对航行自由造成影响。

关于岛礁上的军事力量建设，中方一直强调自卫原则。作为南海最大的沿岸国，中国有足够的权利在南海进行必要的军事力量建设，实施适当的海上力量存在。

美国指责中国的潜在逻辑是，“只有美国的力量才能在南海维护自由与开放，而中国的力量则一定是非稳定的力量”。这无论如何，都不会让人理解。

要说力量，美国海上力量全球最强，要说遵循国际规则的信誉，中国要远好于美国。